Möte 2023-11-27

Kommunfullmäktige

18:00 - 20:35 Sjöängen

1

Mötets öppnande

Kommunfullmäktiges ordförande öppnar dagens sammanträde och ett upprop genomförs för att klargöra vilka som är beslutsfattare.
2

Val av protokolljusterare

Protokollet för dagens sammanträde ska justeras. Kommunfullmäktige ska utse två justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll. Protokollet justeras onsdagen den 29 november klockan 16:00 på Rådhuset.
3

Godkännande av dagordning

Kommunfullmäktige ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde.
4

Revisorerna informerar

De av kommunfullmäktige utsedda revisorerna erbjuds vid varje fullmäktigesammanträde att avge en muntlig rapport gällande revisionens verksamhet och granskningar.
5

Interpellation angående plaståtervinning
Elisabeth Lennartsson (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Caroline Dieker (M) gällande plaståtervinning. Caroline Dieker (M) överlåter besvarandet av interpellationen till ordförande i Sydnärkes kommunalförbund Peter Björk (S) enligt kommunallagen 5 kap. 63 §. Peter Björk (S) besvarar interpellationen.

Bilagor
6

Interpellation angående miljötillstånd i Alsen
Elisabeth Lennartsson (S) har lämnat in en interpellation ställd till ordförande i Sydnärke miljö- och byggnämnd Paul Särnholm (C) gällande miljötillstånd i Alsen. Paul Särnholm (C) besvarar interpellationen skriftligt.

Bilagor
7

Interpellation angående föreningsfrihet
Anna Ahnér (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Caroline Dieker (M) gällande föreningsfrihet. Caroline Dieker (M) besvarar interpellationen.

Bilagor
- Interpellation angående föreningsfrihet.pdf
  
  84kb Ladda ner dokument
- Svar på interpellation angående föreningsfrihet.pdf
  
  161kb Ladda ner dokument
8

Rapportering av granskning avseende hur kommunen arbetar för att vara en attraktiv arbetsgivare
Kommunens revisorer har gjort en granskning av hur kommunen arbetar för att vara en attraktiv arbetsgivare. Revisionsrapporten har ställts till och behandlats av kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt kultur- och tekniknämnden som nu återrapporterar vilka åtgärder som har gjorts och som planeras att göras med anledning av det som framförts i granskningsrapporten.

I enlighet med kommunens riktlinjer för hantering av revisionens granskningsrapporter har nämndernas svar rapporterats till kommunstyrelsen, som i sin tur ska rapportera till kommunfullmäktige hur granskningsrapporten har behandlats i nämnderna.

Bilagor
9

Ändring av kommungräns mellan Askersund och Motala
Boende i området runt Nydalen i kommunens sydöstra del har lämnat in ansökan om flytt av kommungränsen i syfte att det aktuella området i framtiden skulle tillhöra Motala kommun. Ansökan är undertecknad av årsbofasta personer och fritidsboende. I området bor 212 årsbofasta, av vilka 139 personer har skrivit under ansökan. Här måste dock vägas in att 26 invånare är under 18 år och att det är oklart hur många av dessa som har undertecknat ansökan.

Ansökan tar upp ett antal aspekter på varför en flytt av gränsen borde genomföras. Förslaget till svar visar att vissa av aspekterna bygger på missförstånd (räddningstjänst) och att vissa är relativt enkelt avhjälpta (postort).

I Lag (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och regioner framgår att Ändringen ska medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar från allmän synpunkt. Utifrån utredning av ärendet kan vi konstatera att sådana fördelar inte uppnås, vilket gör att förslaget till svar bygger på att kommunen ska avstyrka ansökan.

Bilagor
10

Styrdokument för krisberedskap i Askersunds kommun
Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) reglerar den lokala krishanteringen i kommuner och regioner.

En överenskommelse har tecknats mellan MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och SKR (Sveriges kommuner och regioner) som reglerar ersättningen för de uppgifter kommunen har enligt LEH. Enligt överenskommelsen ska kommunen fastställa ett styrdokument som beskriver hur kommunen ska arbeta med krisberedskap. Kommunfullmäktige ska besluta om styrdokumentet under mandatperiodens första år.

Bilagor
11

Fastställande av reglemente för krisledningsnämnd
Kommunen ska i enlighet med Lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extra ordinära händelser, ha en krisledningsnämnd. Reglemente för krisledningsnämnd ska fastställas under mandatperiodens första år.

Krisledningsnämnden kan fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen i händelse av en allvarlig kris. Om det inte finns behov av krisledningsnämndens speciella beslutsbefogenheter behöver nämnden heller inte träda i funktion. Då får kommunen klara den uppkomna situationen inom ramen för sin ordinarie nämndsorganisation.

Bilagor
12

Förslag till förändringar i förbundsordningen för Sydnärkes utbildningsförbund
Under de gångna åren har förslag till förändrad finansieringsmodell avseende verksamhet som bedrivs av Sydnärkes utbildningsförbund utretts på förvaltningsnivå, inledningsvis utifrån uppdrag från respektive medlemskommuns kommunstyrelseordförande. I november 2021 skickade Askersunds kommun en framställan om ändring av förbundsordningen till Laxå och Hallsbergs kommuner. Kommunstyrelsen i Laxå kommun beslutade 2022-01-27 att ett ställningstagande till framställan tas efter valet och med resultatet och analysen av den genomlysning som skulle göras av förbundets kostnader och intäkter under 2022 som underlag. Kommunstyrelsen i Hallsbergs kommun beslutade 2022-02-08 också att invänta resultatet från genomlysningen av förbundets kostnader och intäkter och därefter fatta beslut om eventuella förändringar i förbundsordningen. Genomlysningen blev klar under hösten 2022. Därefter har utredningsarbetet fortsatt på förvaltningsnivå och resulterat i att det nu finns ett förslag till förändring av förbundsordningen framtagen. Förslaget bygger på hur bidraget ska fördelas mellan kommunerna. Förändringen påverkar inte nivån på bidraget till förbundet. Förändringen föreslås genomföras från och med 2024.

Bilagor
13

ANDTS-program för Askersunds kommun 2024-2026
Förslaget är att Askersunds kommuns ANDTS-program 2022–2023 ersätts av den reviderade versionen ANDTS-program 2024–2026. Revideringarna har genomförts i enlighet med den nya nationella ANDTS-strategin 2022–2025, bland annat gällande den stärkta kopplingen till brottsförebyggande arbete och att även innefatta spel om pengar samt tobaks- och nikotinprodukter.

Bilagor
14

Delårsrapport 2023 för Nerikes Brandkår
Nerikes Brandkår har inkommit med en verksamhetsberättelse för del av 2023. Utfallet per sista juli uppgår till -11 405 tkr medan helårsprognosen är bättre. Per sista december 2023 beräknas resultatet uppgå till -7 236 tkr vilket är -5 799 tkr sämre än det budgeterade resultatet på -1 437 tkr. Det är främst kostnadsutvecklingen som överskrider budget. Det avser både driftkostnaderna och de finansiella kostnaderna. Den största enskilda avvikelsen avser pensionskostnaderna. Här finns dock en överenskommelse att medlemskommunerna bidrar med 75 % av avvikelsen på pensionskostnaderna.

Bilagor
15

Delårsrapport 2023 för Sydnärkes kommunalförbund
Sydnärkes Kommunalförbund har inkommit med en verksamhetsberättelse för del av 2023. Resultatet 2023-08-31 uppgår till 1,7 mkr i överskott. Prognosen för hela året uppgår till - 1,1 mkr vilket regleras mot resultatutjämningsfonden. För abonnenterna i Askersund är resultatet per 31 augusti ett överskott på 1,8 mkr och beräknas även ligga på 1,8 mkr vid årsskiftet. Detta är främst avfallsintäkterna och driften av återvinningscentralen som genererar överskottet.

Bilagor
16

Delårsrapport 2023 för Sydnärkes utbildningsförbund
Sydnärkes utbildningsförbund har inkommit med ett delårsbokslut per 2023-08-31. Verksamheten har under flera år brottats med ekonomiska utmaningar och många effektiviseringsåtgärder har vidtagits i syfte att få en ekonomi i balans. Verksamhetens “egna” kostnader har minskat stadigt trots pris- och löneökningar, däremot så har kostnaden för köp av skolplats ökat, delvis till följd av ökade volymer men också på grund av prisökningar som inte förbundet råder över.

Förbundets resultat för perioden 2023-01-01 – 2023-08-31 uppgick till – 11,4 mkr.
Periodens resultat är en följd av den regleringspost, intäktsförstärkning som förbundet har budgeterat med för att få budgeten i balans. Prognosen på helår är ett underskott på -18 mnkr, vilket motsvarar den intäktsförstärkning som ligger i nuvarande budget och som har kommunicerats tidigare.

Bilagor
17

Delårsrapport 2023 för Samordningsförbundet Sydnärke
Samordningsförbundet har inkommit med ett delårsbokslut per 2023-06-30. Samordningsförbundets insatser finansieras genom medlemsbidrag. De bidrag som inte förbrukas under året balanseras över till kommande år. Förbundet har för först halvåret 2023 haft kostnader för 2,6 mkr för att bedriva sina insatser. Vid årets slut räknas med ett överskott på ca 0,1 mkr. Resultatet balanseras över till 2024.

Bilagor
18

Upptagande av lån 2024 för Askersunds kommun
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2024. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2024 för kommunen, de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
19

Beviljad borgen 2024 för Sydnärkes utbildningsförbund
Sedan 2017 har borgensavgiften för Sydnärkes Utbildningsförbund varit 198 mkr. Inga nya upplåningar är planerade för 2024.

Bilagor
20

Beviljad borgen 2024 för Sydnärkes kommunalförbund
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2024. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2024 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
21

Beviljad borgen 2024 för Askersunds Rådhus AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2024 för Askersunds kommun. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2024 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
22

Beviljad borgen 2024 för Askersundsbostäder AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2024. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2024 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
23

Beviljad borgen 2024 för Askersunds Industrifastigheter AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november fattas beslut om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2024. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2024 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Efter fusionen mellan Askersunds Industrifastigheter AB och Askersunds Kommunfastigheter AB så gäller nu borgensbeslutet de lån som tidigare var uppdelade på de två bolagen.

Bilagor
24

Taxor 2024
Vid årets sista fullmäktigesammanträde fastställs de taxor som inte hanteras som delegationsbeslut hos de olika nämnderna i kommunen. I huvudsak rör det sig om taxor som påverkar privata personer och privata företag.

Ytterligare ett antal taxor har inte behandlats av respektive facknämnd och föreslås därför lämnas oförändrade för 2024: avfallstaxan, avgift kulturskolan, avgift för kopior av allmänna handlingar och taxan för markupplåtelse.

Bilagor
25

Utbetalning av partistöd 2024
Askersunds kommun har tidigare beslutat om regler för kommunalt partistöd. Reglerna utgår från kommunallagens bestämmelser på området, kommunallagen 4 kap. 29-32§§. Av reglerna för partistöd framgår att partierna årligen ska lämna in en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Partistödet är avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna.

Föreliggande redovisning, som kommunfullmäktige har att fatta beslut om, avser det partiarbete som bedrivits under 2022 och ligger till grund för utbetalning av 2024 års partistöd.

Fördelningen enligt kommunstyrelsens förslag att behålla 2023 års nivå för partistöd blir enligt följande för 2024 års utbetalning:

Socialdemokraterna 169 587 kr
Centerpartiet   38 211 kr
Moderaterna   136 743 kr
Liberalerna   21 789 kr
Kristdemokraterna  38 211 kr
Vänsterpartiet   21 789 kr
Miljöpartiet   21 789 kr
Sverigedemokraterna  120 321 kr
Landsbygdspartiet oberoende  21 789 kr

Bilagor
26

Äskande om förslag till ändringar i barn- och utbildningsnämndens investeringsbudget 2023 och 2024
Barn- och utbildningsnämnden har i ett beslut från 23 mars 2023 lyft fram behovet av att tidigarelägga budgeten på 2 mkr för inköp av inventarier till nya skol- och förskoleenheter från 2023 till 2024. Eftersom de ursprungligen beslutade budgetramarna nu bedöms vara tillräckliga kvarstår inte behovet av att flytta budgetramarna varför ärendet kan avslutas utan beaktande.

Bilagor
27

Fördelning av bidrag för enskild väghållning
Tekniska förvaltningen har föreslagit att bidragsbeloppet för 2023 enligt typ A ska justeras från 14,5 % till 12,4 % per vägförening. Förslaget innebär att den budget som avsatts för ändamålet inte överskrids. Kultur- och tekniknämnden har med anledning av detta föreslagit kommunfullmäktige att nämnden ska tillåtas göra ändringar i reglerna för år 2023.

Kultur- och tekniknämnden ansvarar enligt nämndens reglemente för att besluta om bidrag för enskilda vägar enligt de av fullmäktige fastställda reglerna. Eftersom förslagna justeringar innebär en förändring av det fastställda regelverket så behöver kultur- och tekniknämnden få kommunfullmäktiges tillåtelse att göra ändringar. Beslutet avser endast år 2023.

Bilagor
28

Revidering av arvoden och kostnadsersättningar till förtroendevalda
Det finns ett behov att förtydliga kommunens arvodesbestämmelser för förtroendevalda avseende ersättningar för förlorade pensionsförmåner. Förslaget innebär ingen förändring i sak utan är bara ett tydliggörande av gällande regler.

Bilagor
- §230 KS Revidering av arvoden och kostnadsersättningar till förtroendevalda.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Revidering av arvoden och kostnadsersättningar till förtroendevalda.pdf
  
  131kb Ladda ner dokument
29

Svar på motion om omorganisering av hemtjänsten samt utökning av rehabiliterings- och avlastningsplatser på Västergården
Sverigedemokraterna (SD) har inkommit med en motion om omorganisering av hemtjänsten samt utökning av rehabiliterings- och avlastningsplatser på Västergården. Motionen överlämnades till kommunstyrelsen för beredning som i sin tur skickade motionen på remiss till socialnämnden.

Motionärerna föreslår att man planerar för en decentralisering och omorganisation av hemtjänsten, att antalet administrativa tjänster inom hemtjänsten reduceras, att nya lokaler skapas för hemtjänstens arbetsgrupper samt att antalet rehabiliterings- och avlastningsplatser på Västergården utökas. Av socialnämndens yttrande framgår att ett arbete med lokalöversyn samt översyn av hemtjänstens nuvarande organisation pågår inom förvaltningen. Varje ny vakans inom förvaltningen behovsprövas innan den tillsätts och med start hösten 2023 startar en ny resurs- och bemanningsstrategisk enhet i syfte att stärka förvaltningens arbete inom både bemanning och resursstrategiska frågor. Under 2023 utvecklades även arbetssättet ”Trygg hemgång” i enlighet med omställningen till Nära vård, vilket innebär att brukaren kommer direkt hem och rehabiliteras i sin hemmiljö då detta ses som mest gynnsamt för brukaren.

Baserat på socialnämndens yttrande föreslås kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

Bilagor
30

Motion om att ta fram en handlingsplan för en begränsad och välfungerande invandring till Askersunds kommun
Lina Fogelqvist Särén (SD), Maria Lilja (SD), Jonas Bygdén (SD), Catharina Pisoni Söderblom (SD), Bo Areng (SD), Matti Koivuniemi (SD) och Therés Rosén Gustafsson (SD) har lämnat in en motion om handlingsplan för en begränsad och välfungerande invandring till Askersunds kommun.

Bilagor
- Motion om att ta fram en handlingsplan för en begränsad och välfungerande invandring till Askersunds kommun.pdf
  
  75kb Ladda ner dokument
31

Nämndrapporter

Ordförande och/eller vice ordförande i kommunens nämnder erbjuds vid varje fullmäktigesammanträde att avge en muntlig rapport gällande nämndens situation och verksamhet såväl ekonomiskt som allmänt.
32

Meddelanden

Inkomna meddelanden sedan föregående sammanträde meddelas kommunfullmäktige och läggs till handlingarna.

Möte 2023-11-27

Det finns ingen information att visa