Möte 2025-11-04

Kommunstyrelsen

14:00 - Rådsalen

1

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll.
2

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde.
3

Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2025
Som ett led i att förbättra kommunstyrelsens uppsiktsplikt kallas nämnderna, bolagen och kommunalförbunden till kommunstyrelsen för samtal och uppföljning gällande deras verksamheter. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 november 2025 kommer Askersunds Rådhus AB med dotterbolag på besök för att besvara de stående frågorna samt de frågor som kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat om enligt följande:
- Information om processen kring hyressättning
- Information om fastighetsbeståndet
Bilagor
- §175 KSAU Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2025.pdf
  
  173kb Ladda ner dokument
- Kallelse till kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2025.pdf
  
  157kb Ladda ner dokument
4

Uppföljning av nämndmål: Utredning om ett kommunalt kontaktcenter

Inom målområdet En av Sveriges mest attratktiva kommuner är ett av kommunstyrelsens nämndmål inom området effektiv och tillgänglig medborgarservice att utforksa och genomföra lösningar för att effektivisera kommunens service och bemötande, genom en utredning om ett kommunalt kontaktcenter.

Kommunstyrelsen får information och uppföljning av målet.
5

Upphävande av tidigare beslut gällande avslut av hyreskontrakt för Citycamp
Kommunstyrelsen beslutade den 5 september 2025, §142, efter dialog med befintlig hyresgäst om en gemensam överenskommelse, att det nuvarande hyresavtalet för Citycamp skulle avslutas i förtid. Efter att beslutet fattades har hyresgästen inte gått att nå och beslutet har inte kunnat verkställas.

Då det saknas tidsmässiga förutsättningar för att genomföra en upphandling av verksamhet inför säsongen 2026, samt att det råder osäkerhet kring om hyresgästen har ändrat sin inställning till den tidigare överenskommelsen, föreslås att beslutet upphävs.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Uppsägning av avtal Citycamp.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
- §142 KS Avslut av hyreskontrakt för Citycamp.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
6

Presentation av vikarierande HR-chef

Kommunens vikarierande HR-chef besöker kommunstyrelsen och presenterar sig.
7

Samråd av detaljplan för fastighet Harge 3:13
Kommunstyrelsen arbetsutskott gav den 12 december 2022 Samhällsbyggnad Sydnärke i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för Harge 3:13. Detaljplanearbetet påbörjades i mars 2025. Sedan dess har en kulturmiljöutredning gjorts och planhandlingar har tagits fram. Dessa är nu redo för samråd.

Bilagor
8

Detaljplan för fastighet Norra Bergen 8 m.fl.
Samhällsbyggnad Sydnärke fick den 15 mars 2021 i uppdrag av kommunstyrelsen att Norra Bergen 5 och 8 samt delar av fastigheterna Norra Bergen 7 och Askersund 1:72 ska detaljplaneras för parkeringsändamål. Det med anledning av att kommunen ska sälja halva området till köparen av Norra Bergen 6. Askersunds kommun ska med detaljplanen säkerställa att området inte kommer användas för annat än parkering efter försäljning.

Bilagor
9

Detaljplan för fastighet Åsbro 1:12
Samhällsbyggnad Sydnärke fick 2015-12-04 i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för fastighet Åsbro 1:12. Planförslaget är framtaget för att ge förutsättningar för dels befintlig användning för besöksanläggning, dels för ny verksamhet- och centrumändamål. Detta skapar planenlig användning av fastigheten och frångår den nuvarande användningen för Park.

Detaljplanen reglerar därmed användningen R-besöksanläggning i den östra delen samt C-centrum och Z-verksamhet i den västra delen. För R-besöksanläggning reglerar en största byggnadsarea på 25% av fastighetsarean, vilket inrymmer befintlig exploatering med marginal för ytterligare mindre exploatering. För C-centrum och Z-verksamhet reglerar en största byggnadsarea på 15%, vilket möjliggör för eventuell ny etablering att utöka sin exploatering.

Innan samrådet av detaljplanen har en dagvattenutredning tagits fram. Dagvattenutredningen visade på att den befintliga exploateringen inom planområdet inte påverkar utformningen av detaljplanen. Om ytterligare exploatering tillkommer kan åtgärder behöva ske.

Bilagor
10

Revidering av reglemente och överenskommelse för taxe- och avgiftsnämnden
Ljusnarsbergs kommun har ansökt om medlemskap i taxe- och avgiftsnämnden. För att besluta om detta krävs det att alla ingående medlemmar beslutar om nytt reglemente och ny överenskommelse. Taxe- och avgiftsnämnden har tagit fram förslag till reglemente och överenskommelse. Ändringarna innebär förutom att Ljusnarsbergs kommun beviljas inträde att nämnden också ges möjlighet att debitera övriga kostnader inom äldreomsorg och LSS.

Taxe- och avgiftsnämnden har genomfört en utredning som visar att det är fördelaktigt att bevilja Ljusnarsbergs kommun medlemskap i nämnden.

Förslag till överenskommelse har behandlats av taxe- och avgiftsnämnden 21 augusti 2025. Förslag till reglemente behandlas av taxe- och avgiftsnämnden den 9 oktober 2025.

Bilagor
11

Delårsrapport 2025 för Nerikes Brandkår
Nerikes Brandkår har inkommit med en verksamhetsberättelse för del av 2025. Utfallet per sista augusti uppgår till ett överskott på 2 513 tkr medan helårsprognosen pekar på ett underskott på – 1 014 tkr. Prognosen på -1 014 tkr är även den beräknade budgetavvikelsen för 2025 då budgeten för året är satt till 0 tkr. Orsaken till att ett överskott i augusti vänds till ett underskott vid årets slut beror på de förväntade pensionskostnaderna för året. Det är främst kostnadsutvecklingen hos pensionskostnaderna som överskrider budget. Här finns dock en överenskommelse att medlemskommunerna bidrar med 75% av avvikelsen på pensionskostnaderna.

Bilagor
12

Delårsrapport 2025 för Samordningsförbundet Sydnärke
Samordningsförbundet har inkommit med ett delårsbokslut per 2025-06-30. Samordningsförbundets insatser finansieras genom medlemsbidrag. De bidrag som inte förbrukas under året balanseras över till kommande år. Förbundet har för först halvåret 2025 haft kostnader för 2,7 mkr för att bedriva sina insatser. Vid årets slut räknas med ett överskott på ca 0,7 mkr. Resultatet balanseras över till 2026.

Bilagor
13

Delårsrapport 2025 för Sydnärkes utbildningsförbund
Förbundets resultat per augusti är ett underskott på -5,8 mnkr som till stor del beror på budgeterat negativt resultat på -6,5 mnkr samt nedskrivning av fordran på Migrationsverket. När det gäller nedskrivningen av fordran på Migrationsverket så har nu de sista domarna kommit och även dessa var ofördelaktiga för förbundet vilket föranlett nedskrivning med 5,9 mnkr.

Förbundets ambition är att förbättra resultatet och som en följd av det så har bland annat skolorganisationen inför höstterminen setts över. Innan hänsyn tas till det arbetet i prognosen behöver effekten först säkerställas. Vidare pågår ett utredningsuppdrag kring skolans lokaler som kan komma att förbättra resultatet.

Förbundet har fått i uppdrag från direktionen att komma i balans till 2027.

Bilagor
14

Delårsrapport 2025 för Sydnärkes kommunalförbund
15

Beviljad borgen 2026 för Askersunds Rådhus AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2026 för Askersunds kommun. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2026 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
- §164 KSAU Beviljad borgen 2026 för Askersunds Rådhus AB.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Beviljad borgen 2026 för Askersunds Rådhus AB.pdf
  
  116kb Ladda ner dokument
16

Beviljad borgen 2026 för Askersundsbostäder AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2026. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2026 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
- §165 KSAU Beviljad borgen 2026 för Askersundsbostäder AB.pdf
  
  162kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Beviljad borgen 2026 för Askersundsbostäder AB.pdf
  
  128kb Ladda ner dokument
17

Beviljad borgen 2026 för Askersunds Industrifastigheter AB
Vid fullmäktigesammanträdet i november fattas beslut om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2026. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2026 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
- §166 KSAU Beviljad borgen 2026 för Askersunds Industrifastigheter AB.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Beviljad borgen 2026 för Askersunds Industrifastigheter AB.pdf
  
  118kb Ladda ner dokument
18

Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes kommunalförbund
Vid fullmäktigesammanträdet i november ska beslut fattas om upptagande av nya lån och omsättning av gamla förfallna lån under 2026. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2026 för de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i.

Bilagor
- §167 KSAU Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes kommunalförbund.pdf
  
  166kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes kommunalförbund.pdf
  
  128kb Ladda ner dokument
19

Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes Utbildningsförbund
Sedan 2017 har borgensavgiften för Sydnärkes Utbildningsförbund varit 198 mkr. Inga nya upplåningar är planerade för 2026.

Bilagor
- §168 KSAU Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes Utbildningsförbund.pdf
  
  166kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Beviljad borgen 2026 för Sydnärkes utbildningsförbund.pdf
  
  119kb Ladda ner dokument
20

Taxor 2026
Vid årets sista fullmäktigesammanträde fastställs de taxor som inte hanteras inom delegation hos de olika nämnderna i kommunen. I huvudsak rör det sig om taxor som påverkar privatpersoner och privata företag. Ytterligare ett antal taxor har inte behandlats av respektive facknämnd och föreslås därför lämnas oförändrade för 2026: taxa för markupplåtelse och avgift för kopior av allmänna handlingar.

Eventuellt förändrade avfallstaxor för 2026 hanteras i ett separat ärende.

Bilagor

Utbetalning av partistöd 2026

Askersunds kommun har tidigare beslutat om regler för kommunalt partistöd. Reglerna utgår från kommunallagens bestämmelser på området, kommunallagen 4 kap. 29-32§§. Av reglerna för partistöd framgår att partierna årligen ska lämna in en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Partistödet är avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna.

Föreliggande redovisning, som kommunfullmäktige har att fatta beslut om, avser det partiarbete som bedrivits under 2024 och ligger till grund för utbetalning av 2026 års partistöd. Av de nio partier som finns representerade i kommunfullmäktige har åtta inkommit med en redovisning av användning av partistödet och föreslås få utbetalning för år 2026.

Fördelningen enligt de av kommunfullmäktige antagna reglerna för partistöd blir enligt följande för 2026 års utbetalning:

Socialdemokraterna	206 453 kr
Centerpartiet	46 517 kr
Moderaterna	166 469 kr
Liberalerna	26 525 kr
Kristdemokraterna	46 517 kr
Vänsterpartiet	26 525 kr
Miljöpartiet	26 525 kr
Sverigedemokraterna	146 477 kr

Bilagor

22

Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KR 25
OPF-KR 25 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattas av OPF-KR 18 eller som tillträder vid valet 2022 eller senare och inte tidigare omfattats av PBF eller PRF-KL i kommun, eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för förtroendevalda.

OPF-KR 25 omfattar reviderade bestämmelser gällande nivå på pensionavsättning. Pensionsavsättningen har höjts till 6 % respektive 31,5 % för att följa nivåerna i tjänstepensionavtalet AKAP-KR.

Bestämmelserna ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därmed har bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pension- och omställningsavtal som gäller för anställda inom Askersunds kommun, liksom för anställda på arbetsmarknaden i övrigt.

OPF-KR 25 bör gälla från 2025-01-01 i Askersund kommun eftersom inrapporteringen av pensionsunderlaget görs årsvis till upphandlad förvaltare.

Beslut om tillämpningar i OPF-KR 25 är samma som tillämpningar i OPF-KR 18 som antogs av Kommunfullmäktige 2020-11-30.

Bilagor
23

Riktlinjer för inköp och upphandling
Kommunens riktlinjer för inköp och upphandling ska förtydliga vilka olika typer av upphandlingar som kommunen genomför och vilka regler som gäller för dessa. Därutöver ska riktlinjerna visa på hur roller och ansvar fördelar sig på våra verksamheter och dess stödfunktioner. Dokumentet ska även klargöra vilka tröskelvärden som gäller vid upphandlingar.

Efter att riktlinjerna fastställt i kommunstyrelsen ska en rutinbeskrivning och ett utbildningsmaterial tas fram.

Bilagor
24

Återrapportering av internkontroll 2025
Enligt ny policy och nya riktlinjer för internkontroll ska de rutiner och processer som löper särskild risk att gå fel och där konsekvenserna av dessa fel kan bli omfattande, återrapporteras vid två tillfällen under året.

För kommunstyrelsen ska kontrollen av att rehabärenden sätts in för medarbetarna med upprepad korttidsfrånvaro och att plan för återgång i arbete finns, återrapporteras vid två tillfällen.

För barn- och utbildningsnämnden ska kontrollen av samtal vid upprepad korttidsfrånvaro, rapportering av delegationsbeslut, dokumentation av direktupphandling över 100 tkr och det systematiska kvalitetsarbetet återrapporteras vid två tillfällen under 2025.

I socialförvaltningens internkontrollplan finns sex kontrollmoment som återrapporteras i samband med delårsrapporten. Kontrollerna avser loggkontroll i verksamhetssystem, sekretess, Rehabilitering (återrapporteras till kommunstyrelsen), sjukfrånvaron, uppföljning av årsarbetare och vikarietillsättning, biståndsbeslut och planerad kontra utförd tid.

För kultur- och tekniknämnden ska kontrollen av arbetsmiljö vid arrangemang/evenemang och om kulturens fria verksamhetsutövning återrapporteras vid två tillfällen.

Sydnärkes miljö- och byggnämnd har i sin internkontrollplan inte angivit några kontroller som ska återrapporteras vid flera tillfällen under året men har ändå gjort en delavstämning till nämnden efter årets första kvartal.

Bilagor
25

Svar på remiss av förslag till Länstransportplan för Östergötland 2026–2037
Region Östergötland ställer ut förslag till Länstransportplan för Östergötland 2026–2037 på remiss.

Förslaget till svar bygger på att vi ser positivt på att Rv 50 lyfts fram, trots att den sorterar under den nationella planen för transportinfrastruktur. Vi påpekar också att cykelvägnätet bör beskrivas även i de närmaste delarna av angränsande regioner, så att det framgår att regionens cykelstrategi är sammankopplad med grannarnas motsvarigheter. Bortsett från detta framförs synpunkten att planen torde bli lättare att ta till sig om den visualiseras med fler och större kartor.

Bilagor
26

Svar på remiss av förslag till riksintresseanspråk för land- och havsbaserad vindkraft
Energimyndigheten har tillställt Länsstyrelsen remiss av förslag till riksintressen för land- och havsbaserad vindkraft. Länsstyrelsen vill nu ha synpunkter från kommunen, att använda i arbetet med att ta fram sitt remissvar.

Förslaget till svar inleds med generella synpunkter för att sedan kommentera de sex förslag till riksintresseområden som helt eller delvis ligger i vår kommun. Numreringen kommer från Energimyndighetens kartunderlag. Förslagen till ställningstaganden är baserade på tidigare erfarenheter av processer kring etablering av vindkraft samt befintliga aspekter som kan utgöra påtagliga hinder för etablering, till exempel naturreservat.

Svaret inskränker sig, utifrån vår tydliga brist på hav, till den del av remissen som handlar om landbaserad vindkraft. Utpekandet av ett område som riksintresse för vindkraft innebär inte med automatik att det är fritt fram för en etablering. Kommunen har fortfarande sitt veto i slutänden.

Bilagor
27

Reviderat svar på medborgarförslag angående utdrag ur belastningsregister
Ett medborgarförslag har inkommit med önskemål om att samtliga anställda inom socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen samt förvaltningen för kultur, evenemang och fritid i Askersunds kommun årligen ska lämna in ett utdrag ur belastningsregistret.

Kommunstyrelsen har tidigare beslutat om ett svar till förslagsställarna (2025-09-02, § 159) men önskemål lyftes om att förtydliga svaret men även att bedöma förslaget utifrån fler aspekter.

Förvaltningens bedömning är däremot, liksom i tidigare svar, att det inte är förenligt med gällande lagstiftning att inhämta registerutdrag i den omfattning som föreslås. Förvaltningen menar också att årliga kontroller skulle innebära en betydande arbetsinsats som troligtvis inte skulle överväga nyttan.

Bilagor
28

Svar på medborgarförslag angående förmåner för skattebetalare i Askersunds kommun
Ett medborgarförslag har inkommit gällande förmåner för vissa skattebetalare i Askersunds kommun. Förslagsställaren föreslår att avtalet med Askersunds fiskevårdsförening ses över då föreningen erbjuder möjligheten till kräftfiske till invånare i Askersunds stad, alternativt att en skattejustering med lägre skattesats för de kommuninvånare som inte får del av denna förmån införs.

Föreningen erbjuder kräftfiske för sina medlemmar. För att bli medlem i föreningen krävs att man är bosatt inom Askersunds gamla stadsgräns. Detta innebär i praktiken att personer bosatta utanför Askersunds stad inte kan gå med i föreningen och alltså inte får del av föreningens erbjudande.

Frågan är komplex och de juridiska aspekterna i detta behöver utredas vidare varför en fortsatt utredning med översyn av nyttjanderättsavtalet föreslås.

Bilagor
29

Information om uppdragsplan 2027-2029 för kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen delges information om arbete med uppdragsplan 2027-2029 för kommunstyrelsen.
30

Anmälan av delegationsbeslut 2025

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut sedan föregående sammanträde.
31

Protokoll från gemensamma nämnder och kommunalförbund

Protokoll inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.
32

Meddelanden

Meddelanden inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.
33

Redovisning av pågående ärenden

En redovisning av pågående ärenden per 2025-09-02 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.
34

Kommundirektören informerar

Det finns ingen information att visa

Inget protokoll har publicerats