Möte 2025-10-07

Kommunstyrelsen

08:30 - 15:40 Rådsalen

1

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll.
2

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde.
3

Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2025
Som ett led i att förbättra kommunstyrelsens uppsiktsplikt kallas nämnderna, bolagen och kommunalförbund till kommunstyrelsen för samtal och uppföljning gällande deras verksamheter. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 7 oktober 2025 kommer Nerikes Brandkår, Sydnärkes kommunalförbund och Sydnärkes utbildningsförbund på besök för att besvara de stående frågorna.

Bilagor
- Kallelse till kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2025.pdf
  
  157kb Ladda ner dokument
4

Granskning av översiktsplan för Askersunds kommun
Askersunds kommuns gällande översiktsplan antogs 2016-02-29 och är skriven för att gälla 2015–2025. Det finns behov av en ny plan som utgår från kommunens aktuella situation och speglar den politiska viljan om framtiden, vilket framgår av kommunens fastställda planeringsstrategi.

Sedan hösten 2023 har arbetet fortgått med hög intensitet och samråd av förslag till översiktsplan har genomförts under hösten 2024. Efter att ett drygt 80-tal inkomna synpunkter har bearbetats finns nu ett uppdaterat förslag till översiktsplan, vilket föreslås gå till granskning. Allt enligt beslutad tidplan och budget. Efter att granskningen har genomförts bearbetas inkomna synpunkter så att ett slutgiltigt förslag till ny översiktsplan kan presenteras för beslut i kommunfullmäktige i juni 2026.

Den nya översiktsplanen byggs i ett digitalt format och granskningen genomförs, precis som samrådet, i första hand digitalt med möjlighet till svar i samrådet genom en e-tjänst. En pappersversion tas också fram och det finns möjlighet att lämna svar i samrådet analogt. Granskningsmaterialet omfattar även av en uppdaterad miljökonsekvensbeskrivning framtagen av upphandlad konsult, Structor miljöteknik, samt en samrådsredogörelse.

Plan och bygglagens (2010:900) 3 kapitel 12 § säger följande om granskning:

Kommunen ska låta planförslaget granskas under minst två månader (granskningstid).

Under granskningstiden ska kommunen hålla förslaget tillgängligt för granskning. Kommunen ska också se till att samrådsredogörelsen och det förslag som samrådet har avsett finns tillgängliga. Lag (2020:76).

Efter granskningen sammanställs de inkomna synpunkterna i ett ”särskilt utlåtande” där de redovisas med kommentarer i de fall de har gett upphov till ändringar i översiktsplanen.

Bilagor
5

Svar på remiss av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2026–2037
Region Örebro län ska enligt 7 § i Lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar upprätta och fastställa länsplan för regional transportinfrastruktur. Den nuvarande planen gäller perioden 2022–2033 och har under 2023 genomgått en revidering, beslutad i januari 2024, för att kostnadsprognoserna har justerats utifrån förändrade omvärldsfaktorer.

Länsplanen innehåller åtgärder som utvecklar den regionala infrastrukturen i form av:
- Förbättring av statliga och regionala vägar
- Tillgängliga hållplatser
- Nya cykelvägar
- Planen kommenterar också utveckling av järnvägar i länet
Planen omfattar drygt en miljard kronor, fördelade på tolv år. Länsplanen kan även ge kommunerna 50 % medfinansiering till insatser på det kommunala vägnätet, till exempel för utbyggnad av gång-och cykelvägnät eller till sådant som förbättrar möjligheterna för kollektivtrafiken.

Nu sker en genomgripande uppdatering av planen, inför att den nya planen ska gälla perioden 2026–2037. Regionen har under våren 2024 samlat inspel till arbetet utifrån en mall där kommunen har getts möjlighet att komma med synpunkter på nuvarande plan och föreslå prioriteringar av såväl övergripande inriktningar som specifika åtgärder.

Regionen remitterar nu sitt förslag till ny plan, vilken planeras beslutas av regionfullmäktige under våren 2026.

Förslaget till svar är upplagt utifrån att kommunen överlag ser positivt på förslaget till länsplan men vill påpeka att kopplingen mellan kollektivtrafik och boendeattraktivitet inte är så stark som planen antyder. Vi lyfter också fram projekt som vi anser bör förverkligas under planperioden.
Bilagor
6

Uppföljning av nämndmål: Näringslivsutveckling
Inom målområdet En av Sveriges mest företagsvänligaste kommuner är ett av kommunstyrelsens nämndmål inom området näringslivsutveckling att initiera ett utvecklingsprojekt som bygger attraktionskraft genom nya profilområden för näringslivet med fokus på innovation, kompetensförsörjning och fysisk samarbetsmiljö.

Kommunstyrelsen får information och uppföljning av målet.

Bilagor
- §137 KSAU Uppföljning av nämndmål: Näringslivsutveckling.pdf
  
  171kb Ladda ner dokument
- Idédokument om möjlig klusterstudie inom energibranschen (utkast).pdf
  
  169kb Ladda ner dokument
7

Plan för att bli en av Sveriges företagsvänligaste kommuner
Kommunfullmäktige i Askersunds kommun har beslutat om tre nya övergripande målområden. Ett av dessa är att Askersunds kommun ska bli en av Sveriges mest företagsvänliga kommuner år 2030. För att konkretisera detta mål har kommunstyrelsen formulerat ett nämndmål i budgeten för 2025:

"Ta fram och implementera en åtgärdsagenda i samverkan med det lokala näringslivet med fokus på att förbättra det lokala företagsklimatet och skapa långsiktiga förutsättningar för tillväxt."

Som ett svar på detta mål har en åtgärdsagenda tagits fram i nära samverkan med Askersunds näringslivsråd. Dokumentet innehåller en nulägesanalys, en strategi samt en konkret åtgärdsagenda med åtta prioriterade insatser.

Sedan tidigare finns ett näringslivsprogram som har beslutats av kommunfullmäktige. I och med att en ny målstruktur nu är på plats, där ett av de övergripande målen direkt kopplas till företagsvänlighet, ersätts det tidigare programmet av den nya åtgärdsagendan. Den nya agendan utgör därmed det centrala styrdokumentet för kommunens arbete med näringslivsutveckling fram till 2030.

Bilagor
8

Riktlinje för budskapsplattform för Askersunds kommun
Framtagandet av en budskapsplattform är ett av kommunstyrelsens prioriterade organisatoriska mål inom området strategisk kommunikation. Målet är att stärka kommunorganisationens interna och externa kommunikation genom en tydlig identitet och ett enhetligt budskap, baserat på mottagarperspektiv, trovärdighet och transparens. Plattformen ska också möjliggöra uppföljning enligt lagstadgade riktlinjer.

Bilagor
9

Återrapportering av åtgärder för att hantera prognosticerat underskott i socialnämnden

Kommunstyrelsen får en rapport av socialnämnden om vilka åtgärder som vidtas för att komma till rätta med nämndens prognosticerade underskott.
10

Delårsbokslut 2025 för Askersunds kommun
Kommunledningsförvaltningen har sammanställt en delårsrapport och prognos för helåret. Prognosen redovisar ett negativt resultat på -16,0 mkr, vilket är 23,8 mkr sämre än det budgeterade resultatet på 7,8 mkr.

Kommunstyrelsen beräknas få ett underskott mot budget vid årets slut på 2,1 mkr. I bifogad tjänsteanteckning beskrivs åtgärder som kan minska underskottet. Övriga nämnder med prognosticerade underskott har uppmanats att redovisa åtgärder för att minska underskottet. Det totala prognosticerade underskottet för nämnderna beräknas bli -12,6 mkr vid årets slut. Med anledning av storleken på nämndernas samlade underskott och i kombination med den långsamma återhämtningen ur lågkonjunkturen kan kommunen komma att behöva planera för kraftfullare åtgärder för att få ekonomin i balans. Kommunledningsförvaltningen föreslås därför få i uppdrag att leda en kommunövergripande planering för att uppnå ekonomisk balans.

Bilagor
11

Ljusnarsbergs kommuns ansökan om medlemskap i taxe- och avgiftsnämnden
Kommunfullmäktige i Ljusnarsbergs kommun har den 12 juni 2025 beslutat om att ansöka om medlemskap i taxe- och avgiftsnämnden. Taxe- och avgiftsnämnden mottog formell ansökan från Ljusnarsbergs kommun den 24 juni 2025. I ansökan framkommer att Ljusnarsbergs kommun önskar inträde i nämnden senast 1 januari 2026 då även driften övertas.

I beslut från taxe- och avgiftsnämnden 10 juni 2025 har ett inträde av Ljusnarsbergs kommun utretts. Utredningen tydliggör att ett inträde av en ny medlem initialt kan leda till lägre kostnader då bedömningen är att Ljusnarsbergs kommun kan införlivas i befintlig struktur och organisation. Den risk som föreligger är eventuella förseningar då leverantören av verksamhetssystemet Tietoevry har aviserat lång leveranstid.

Med anledning av ny medlem ska även nämndens reglemente ses över. Det finns även behov av att göra andra revideringar i reglementet och det kommer därför tas upp för beslut senare under hösten.

Den 21 augusti 2025 beslutade taxe- och avgiftsnämnden att föreslå medlemskommunerna att besluta att godkänna Ljusnarsbergs kommun som medlem i taxe- och avgiftsnämnden från 1 januari 2026 samt att godkänna reviderad Överenskommelse för gemensam taxe- och avgiftsnämnd.

Bilagor
12

Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner
Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, §§ 31-32, ska kommunstyrelsen varje år redovisa de motioner och medborgarförslag som inte besvarats. Enligt fullmäktiges arbetsordning ska medborgarförslag vara besvarade inom ett års tid. I bifogad förteckning framgår vilka medborgarförslag och motioner som är obesvarade och under beredning.

Per den 2025-09-08 finns 8 obesvarade medborgarförslag. Inget av förslagen har varit under beredning längre än ett år.

Per den 2025-09-08 finns 2 obesvarade motioner. Ingen av motionerna har varit under beredning längre än ett år.

Bilagor
13

Svar på medborgarförslag om trafiksituationen på torget
Ett medborgarförslag har inkommit om trafiksituationen på torget i Askersund där förslagsställaren föreslår att tydliga filer med pilar ska målas på gatan vid utfarten från torget mot Sundsbrogatan då det ofta blir kö.

Torget och del av Sundsbrogatan är gångfartsområde och genom att tydliggöra med linjer och pilar för bilister kan detta bidra till att gaturummet inte uppfattas som utformat på de gåendes villkor, vilket är en förutsättning för gångfartsområden. Att måla linjer och pilar på gatstenen skulle också påverka det kulturhistoriska intrycket av området kring torget. När torget blir föremål för åtgärder kommer kommunen att arbeta för att flöden av såväl oskyddade trafikanter som motortrafik ska kunna fungera så bra som möjligt.

Bilagor
14

Svar på medborgarförslag om äng vid reningsverket i Askersund
Ett medborgarförslag har inkommit om att kommunen ska sluta slå gräset nedanför reningsverket i Askersund och istället vidta de åtgärder som krävs för att skapa en fritt växande strandäng på området.

På vilket sätt det kan bli aktuellt med ängar i Strandparken behöver beaktas, inte bara ur ett grönyteperspektiv utan även utifrån hur denna centrala plats i Askersunds stad ska användas. Det pågår ett arbete med att ta fram en plan för Strandparken och hur dess ytor ska disponeras.

Kommunen tycker att förslaget om att skapa fler ängsytor, inte bara i Strandparken, utan även på andra platser i kommunen är bra. Ängsytor kräver medveten etablering och skötsel och förslaget kommer därför att skickas till kultur- och tekniknämnden som får fortsätta arbeta med frågan inom ramen för strategisk planering av kommunens grönyteskötsel.

Bilagor
15

Svar på remiss om rapport kring reviderad CLP-förordning
År 2024 reviderades CLP-förordningen, vilket innebär nya regler för utsläppande av kemiska ämnen och blandningar på marknaden. Bland nyheterna finns krav på klassificering och märkning, samt möjligheten att sälja via påfyllningsstationer. Ändringar har även gjorts kring reklam och distansförsäljning. Förordningen började gälla den 10 december 2024.

Regeringen har gett Kemikalieinspektionen i uppdrag att analysera och föreslå nödvändiga förändringar i svensk lagstiftning. Myndigheten har i detta arbete samrått med flera andra myndigheter. Analysen visar att vissa EU-regler inte kräver nationella ändringar, medan andra medför behov av nya eller justerade sanktioner. Kemikalieinspektionen föreslår att nya sanktionsregler införs för överträdelser av krav kring märkning, påfyllningsstationer, distansförsäljning och reklam.

Bilagor
16

Ansökan om omprövning för moderna miljövillkor för Masugnsfallets vattenkraftverk
Inom ramen för den nationella planen för moderna miljövillkor (NAP) ska Masugnsfallets damm och kraftverk i Hallsbergs kommun omprövas. Anläggningen ligger vid utloppet av sjön Tisaren, som används för dricksvattenuttag till Kumla och Hallsbergs kommuner. Nedströms finns ett Natura 2000-område med skyddsvärda arter och habitat, vilket ställer krav på ökade miljöflöden och mer naturlika variationer i vattenregleringen.

En utrivning av dammen bedöms inte som möjlig, då vattennivån i Tisaren behöver vara stabil för att säkerställa dricksvattenförsörjningen. I stället föreslås att kraftverksproduktionen avslutas ochh ett omlöp (naturlik fiskväg) med självreglerande utlopp anläggs förbi dammen. Åtgärden möjliggör förbättrade ekologiska förhållanden nedströms, samtidigt som dagens regleramplitud för vattennivån i Tisaren kan bibehållas.

Bilagor
17

Anmälan av ordförandebeslut avseende svar på remiss angående anmälan om ändring enligt förordning (2024:1212) med särskilda bestämmelser om anmälan av vissa försvarsverksamheter (provplats Karlsborg)
Kommunstyrelsens ordförande anmäler fattat ordförandebeslut avseende svar på remiss angående anmälan om ändring enligt förordning (2024:1212) med särskilda bestämmelser om anmälan av vissa försvarsverksamheter (provplats Karlsborg).

Bilagor
18

Anmälan av delegationsbeslut 2025

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut sedan föregående sammanträde.
19

Protokoll från gemensamma nämnder och kommunalförbund
Protokoll inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.

Bilagor
20

Meddelanden

Meddelanden inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.
21

Redovisning av pågående ärenden

En redovisning av pågående ärenden per 2025-09-02 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.
22

Kommundirektören informerar

Möte 2025-10-07

Det finns ingen information att visa