Möte 2023-06-07

Kommunstyrelsen

14:00 - 17:00 Rådsalen

1

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll.
2

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen ska godkänna föreliggande dagordning.
3

Socialnämndens redovisning av arbete för att minska ekonomiskt underskott
Vid kommunstyrelsens sammanträde 2023-05-02, § 105, fick socialnämnden i uppdrag att redovisa hur nämnden arbetar för att minska det ekonomiska underskottet. Socialnämnden besöker kommunstyrelsen vid dagens sammanträde för att redovisa uppdraget.

Bilagor
- §105 KS Kvartalsrapport per mars 2023 för Askersunds kommun.pdf
  
  156kb Ladda ner dokument
- Kvartalsrapport per 2023-03-31 för Askersunds kommun.pdf
  
  812kb Ladda ner dokument
4

Information om fastighetsfrågor

Kommunstyrelsen delges information om pågående projekt, uppföljning av reinvesteringar 2023, omförhandling av hyror/arrenden, lokalförsörjningsplan samt diskussion kring kommersiella fastigheter.
5

Startbesked för ombyggnation av Åmmebergs förskola
Kommunstyrelsen har i reinvesteringsplan 2023 med plan 2024-2027 (§ 221, KS 2022-11-01) avsatt 2 600 tkr (2023) och 800 tkr (2024) för genomförande av åtgärder på Åmmebergs skola/förskola. Innan arbete påbörjas ska kommunstyrelsen fatta ett startbeslut.

Projektet omfattar åtgärder för att upprätthålla byggnadens värde och tekniska funktion samt åtgärder för förskolans behov av anpassningar i lokalerna för att verksamheten ska kunna bedrivas ändamålsenligt. Byggstart för projektet planeras till sommaren 2023. Verksamheten kan flytta in årsskiftet 2023/2024.

Bilagor
6

Reinvesteringsplan 2023-2027, ändring avseende 2023
Kommunstyrelsen har fastställt plan för reinvesteringar av kommunalt ägda byggnader (§ 221, 2022-11-01). Efter det att planen fastställts har luftvärmepumpen på Citycamp gått sönder och behöver bytas ut. Medel för åtgärden (200 tkr) omfördelas från projekt ”Solberga IP, utbyte belysning”. Projektets planerade åtgärder med att byta ut ineffektiv belysning på IP kommer att genomföras men delar (utbyte stolpbelysning) genomförs inte under 2023 utan planeras in för senare genomförande i reinvesteringsplan 2024–2028.

Bilagor
7

Rapportering av granskning avseende informationssäkerhet i Askersunds kommun
Kommunens revisorer har gjort en granskning av informationssäkerhet i Askersunds kommun. Revisionsrapporten har ställts till, och behandlats av, styrelsen och samtliga nämnder i kommunen som nu återrapporterar vilka åtgärder som har gjorts och som planeras att göras med anledning av det som framförts i granskningsrapporten.

I enlighet med kommunens riktlinjer för hantering av revisionens granskningsrapporter har nämndernas svar rapporterats till kommunstyrelsen, som i sin tur ska rapportera till kommunfullmäktige hur granskningsrapporten har behandlats i nämnderna.

Bilagor
8

Svar på motion om busstrafik från resecentrum genom Askersund
Johan Calais (S) har motionerat om att bussar som ej är i tjänst och körs tomma mellan resecentrum och depån på Ullavivägen i Askersunds by ska använda den norra utfarten för att inte onödigtvis åka genom centrum, där problem med såväl trängsel som säkerhet för oskyddade trafikanter kan uppstå. Bussar i linjetrafik med av- och påstigning vid torget föreslås inte påverkas av ändringen.

Länstrafikens avtal med entreprenörerna är konstruerat så att entreprenören får betalt per sträcka och per tid. Den föreslagna vägen är 2 km längre än den nuvarande. Den extra kostnaden på grund av ökad körsträcka och ökad tidsåtgång beräknas av Länstrafiken/Svealandstrafiken till minst 750 tkr per år, vilket skulle innebära antingen minskad annan trafik eller en lösning där kommunen belastas med en extra kostnad.

Utöver detta tillkommer trafiksäkerhetsaspekten. Vänstersvängen på väg från depån, ut från Vretstorpsvägen på riksväg 50, är klassad som hög risk medan vänstersvängen vid utfart från Askersund vid norra infarten klassas som mellanrisk. Frågan har utretts tidigare och vid detta tillfälle kom protester från fackligt håll med motiveringen att trafiksäkerheten för chaufförerna skulle försämras.

Om en förändring ändå skulle genomdrivas i enlighet med motionärens förslag, så måste processen starta åtminstone 18 månader i förväg, då omloppsändringar påverkar trafiken i hela Sydnärke.

Bilagor
9

Svar på motion om tillgång till handlingar till kommunfullmäktige och nämnder för medborgare
Rolf Karlsson (S) har inkommit med en motion om tillgång till handlingar till kommunfullmäktige och nämnder för medborgare. Motionären beskriver hur det kan skapa ett större engagemang om alla har tillgång till de handlingar som ligger som grund för beslut. Idag kan man endast se kallelsen till fullmäktige men inte underliggande dokument som är underlag för beslut.

Det pågår redan ett arbete hos kommunledningsförvaltningen med att publicera handlingar till allmänheten på kommunens nya hemsida när den publiceras. När hemsidan publiceras så kommer medborgare kunna läsa handlingar från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt kultur- och tekniknämnden inför sammanträdena. Undantaget är handlingar som innehåller sekretess eller känsliga personuppgifter.

Bilagor
10

Arbetsmodell för kommunala pensionärsrådet
Förvaltningen har fått i uppdrag att se över Kommunala pensionärsrådets (KPR) roll och arbetssätt. KPR föreslås organiseras under kommunstyrelsen i stället för under socialnämnden och få ett mindre formaliserat arbetssätt. Förslaget innebär att rådets reglemente upphävs och att kommunstyrelsen i stället beslutar om en arbetsmodell. Det nya arbetssättet skall gälla från och med 2024-01-01.

Bilagor
11

Arbetsmodell för rådet för funktionshinderfrågor
Förvaltningen har fått i uppdrag att se över roll och arbetssätt för rådet för funktionshinderfrågor (RFF). Rådet föreslås organiseras under kommunstyrelsen i stället för under socialnämnden och få ett mindre formaliserat arbetssätt. Förslaget innebär att rådets reglemente upphävs och att kommunstyrelsen i stället beslutar om en arbetsmodell som ska gälla från och med 2024-01-01.

Bilagor
12

Återrapportering av internkontroll 2022 för Askersunds kommun
Enligt kommunens reglemente för intern kontroll skall varje nämnd årligen rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. En sammanfattning av de brister som påvisats vid internkontrollen 2022 finns i bilaga.

Bilagor
13

Förslag till ändrade taxor 2023 avseende kommunens avgifter enligt alkohollagen (2012:1622)
Enligt alkohollagen ska kommunen utöva tillsyn över servering av alkoholdrycker samt handlägga ansökningar om serveringstillstånd. Kommunen ska också utöva tillsyn över butiker som detaljhandlar med folköl. Tillsynen kan delas in i en yttre tillsyn som sker på serveringsstället och en inre tillsyn där kommunen kontrollerar tillståndshavarens ekonomiska förhållanden och betalning av skatter och avgifter.

Med tilltagande kostnader under senare år visar det sig nödvändigt med en viss höjning av taxorna för att säkerställa finansieringen av kommunernas handläggning och tillsyn enligt alkohollagen. Taxorna föreslås uppräknas med konsumentprisindex i oktober månad året före avgiftsåret med index i oktober 2023 som bas. Avgifterna avrundas till närmaste hundratal kronor och justeras årligen enligt KPI efter behov.

Bilagor
14

Budget för investering i skrivare och kopiatorer 2023
Under perioden oktober 2022 till oktober 2023 löper de leasingavtal ut som kommunen har för sina skrivare och kopiatorer. Ett stort antal maskiner är uttjänta och inte längre funktionsdugliga och behöver därför bytas ut. För att kunna byta ut maskinerna görs avrop från Addas ramavtal vilket innebär att kommunen hädanefter kommer att äga sina skrivare/kopiatorer istället för att leasa. Den budget som funnits för att betala leasingavgiften kommer därmed att användas för att istället täcka kapitaltjänstkostnader (avskrivningar och internränta).

Nämnderna har i sina budgetäskanden för investeringar 2024–2028 tagit med budget för inköp av skrivare/kopiatorer men redan för 2023 behöver uppskattningsvis 15-20 maskiner bytas ut varför ett anslag på 600 tkr behöver sättas av för ändamålet.

Bilagor
- §82 KSAU Budget för investering i skrivare och kopiatorer 2023.pdf
  
  169kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Budget för investering i skrivare och kopiatorer 2023.pdf
  
  126kb Ladda ner dokument
15

Förändring i barn- och utbildningsnämndens investeringsbudget 2023 och 2024
Barn- och utbildningsnämnden har beslutat att flytta investeringsanslag på 2 mkr från 2024 avseende inventarier till nya Närlunda skola till inköp redan under 2023. Inköpen i år avser inventarier och installationer till Hammars skola men även till andra skol- och förskoleenheter. Då budgetförändringen medför förändringar av kommunens driftkostnader 2023 och 2024 så behöver förändringen godkännas av kommunfullmäktige.

En samlad bild över hur hela anslaget kommer att användas läggs till ärendet innan kommunstyrelsens sammanträde 2023-06-07.

Bilagor
16

Budget och mål 2024 med plan 2025–2027
En budget med plan har arbetats fram avseende driftbudget för åren 2024–2027 och investeringsbudget för åren 2024–2028. I budgeten finns intentionen att så snart som möjligt kunna hålla en stabil resultatnivå som motsvarar 2 % av kommunens skatteintäkter och generella statsbidrag men också att inom planperioden kunna börja minska låneskulden.

Varje nämnd skall ange relevanta verksamhetsmål och handlingsplaner för att kommunfullmäktiges mål ska uppfyllas. Nämnderna ska prioritera sitt arbete inom de ekonomiska ramar som tilldelats. Nämnderna ska säkerställa god planeringsförmåga och strategiskt arbeta med möjligheter och behov för de egna verksamheterna de kommande åren.

Varje nämnd skall fatta beslut om budget och verksamhetsplan för den egna verksamheten utifrån kommunfullmäktiges mål och budget. Verksamhetsplanen utgör nämndens huvudsakliga styrdokument för verksamheten. Nämnderna ska i sina verksamhetsplaner redogöra för på vilket sätt de av kommunfullmäktige beslutade program som är relevanta för nämnden, beaktas.

Nämnderna ska vara aktiva och delaktiga i budgetarbetet genom att i samband med beslut om verksamhetsplan ta fram det underlag som behövs för budgetberedning och kommande beslut om budget i kommunfullmäktige. Nämndens arbete ska präglas av långsiktighet och god framförhållning.

Nämnderna ska i delårsbokslut och årsbokslut utöver ekonomisk redovisning, redovisa verksamhetsmål och måluppfyllelse samt redovisa av kommunfullmäktige givna uppdrag.
Uppföljning av de av kommunfullmäktige beslutade programmen görs i samband med årsbokslut.

Bilagor
17

Skattesats 2024 för Askersunds kommun
Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen föreslå fullmäktige fastställa skattesatsen för det kommande budgetåret, i samband med budgetbeslutet dock senast i oktober månad. Sedan 2022 har Askersunds kommun haft en skattesats på 21,85 % vilket var en sänkning med 0,10 % jämfört med året dessförinnan. Senaste höjning med 60 öre är från 2014. För 2024 är förslaget att skattesatsen blir oförändrad.

Bilagor
- §85 KSAU Skattesats 2024 för Askersunds kommun.pdf
  
  164kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Skattesats 2024 för Askersunds kommun.pdf
  
  130kb Ladda ner dokument
18

Årsredovisning 2022 för Samordningsförbundet Sydnärke
Samordningsförbund Sydnärke har inkommit med en årsredovisning för 2022. Årets resultat är ett underskott på -351 tkr som flyttas över till 2023. Det egna kapitalet uppgår per 2022-12-31 till 492 tkr.

Bilagor
19

Årsredovisning 2022 för Sydnärkes kommunalförbund
Sydnärkes Kommunalförbund har inkommit med en årsredovisning för 2022. Då verksamheten är taxefinansierad ska förbundet redovisa ett resultat lika med 0. För att kunna göra det har 557 tkr i överskott redovisats till resultatutjämningsfond. Resultatet mot budget var ett överskott på 4 202 tkr. Överskottet beror i huvudsak på förseningar vid byggnation av de nya återvinningscentralerna. Även utfallet på köpta tjänster blev lägre än budgeterat. Utfallet för Askersunds kommuns renhållningskollektiv var ett överskott på 630 tkr vilket var ca 1 358 tkr bättre än budget.

Bilagor
20

Årsredovisning 2022 för av kommunen förvaltade stiftelser
Kommunen förvaltar åtta stiftelser varav utdelning ur stiftelsen beslutas under barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott i tre. De resterande fem beslutas av socialnämndens arbetsutskott. På grund av stiftelsernas storlek revideras två av stiftelserna externt och de andra sex av kommunens beslutade revisor.

Kommunens ekonomiavdelning sköter den löpande förvaltningen och ansvarar för att redovisningen sker enligt bokföringslagen och bokföringsnämndens rekommendationer samt att en årsredovisning upprättas.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Årsredovisning 2022 för av kommunen förvaltade stiftelser.pdf
  
  115kb Ladda ner dokument
- Revisionsberättelse övriga stiftelser.pdf
  
  28kb Ladda ner dokument
21

Budgetuppföljning per 2023-05-31 för Askersunds kommun
Kommunledningsförvaltningen har sammanställt en månadsrapport och prognos för helåret beräknad på utfallet och på nämndernas budgetuppföljningar per 31 maj. Prognosen redovisar ett negativt resultat på -13,5 mkr, vilket är 17,8 mkr sämre än det budgeterade resultatet på 4,3 mkr.

Även om resultatet på sista raden är på samma nivå som vid den föregående kvartalsrapporten så har resultatet egentligen förbättrats med ca 4 mkr. I den här månadsrapporten är hänsyn tagen till lönerevisionens fulla effekt vilket är ca 3 mkr över avsatt anslag samt till reavinstförlusten som bokförts vid försäljningen av fastigheten Verkstaden 8. Däremot så har skatteintäkterna förbättrats något samt att några nämnder har förbättrat sina helårsprognoser.

Bilagor
22

Överenskommelse om fastighetsreglering
Kommunen har till Lantmäteriet lämnat in ansökan om fastighetsbildning för genomförandet av detaljplan Nordhagen 1:33 m.fl. med aktnummer 1882-P140. Detaljplanen anger att kommunen ska vara huvudman för allmän platsmark. Dock ägs en mindre del av det område som utgörs av allmän platsmark idag av en privatperson, men görs genom frivillig överenskommelse om fastighetsreglering möjlig för kommunen att lösa in. Området är cirka 100 kvm stort.

Ersättningen för marken till fastighetsägaren föreslås till 5000 kr. Ersättningen grundar sig på överenskommelse med fastighetsägaren.

Bilagor
- §90 KSAU Överenskommelse om fastighetsreglering.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Överenskommelse om fastighetsreglering .pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
23

Fastställande av gatunamn för vägar vid Gustavslund
Efter samtal med utvecklingschef har Samhällsbyggnad Sydnärke fått i uppdrag att ta fram förslag på vägnamn, vägsträckningar och områdesnamn inom detaljplanerat område (Detaljplan 1882-P140) Nordhagen.

Bilagor
24

Medborgarförslag angående belysning på gång- och cykelväg Edö
Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren önskar att kommunen kompletterar belysningen utmed gång- och cykelvägen mellan Kvarnhagsvägen och Edövägen (förbi Djupviken). Förslagsställaren anser att komplettering bör göras för att höja säkerheten på vägen till bostadsområdet vid Edö.

Tekniska förvaltningen instämmer i att känslan av trygghet skulle öka om sträckan var belyst. En utveckling av gång- och cykelvägen till Edö med belysning finns dock inte med i kultur- och tekniknämndens verksamhetsplan 2023-2027, planerade projekt för utveckling av gata, mark och park. Belysning av sträckan kommer att finnas med som idé inför kommande budgetplanering.

Önskemål om belysning har lämnats in av andra förslagsställare vid andra tidpunkter och andra synpunktskanaler.

Bilagor
25

Remissvar på promemorian Likvärdiga krav på mål och riktlinjer för alla utförare av kommunal verksamhet (Fi2023/01006)
I denna promemoria föreslås att det program med mål och riktlinjer som fullmäktige ska besluta enligt 5 kap. 3 § kommunallagen (2017:725) för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare ska gälla såväl privata utförare som verksamhet som bedrivs av kommuner och regioner i egen regi. Syftet med förslaget är att det ska råda likvärdiga villkor för privata utförare och kommuner och regioner i verksamheter där skötseln av en kommunal angelägenhet lämnats över till privata utförare. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.

Bilagor
26

Svar på remiss angående permanenta sjöföreskrifter i Södra Kärraviken
Ägarna av en fastighet vid Södra Kärraviken har skrivit till Länsstyrelsen och önskar att permanenta sjötrafikregler inrättas för Södra Kärraviken. Detta för att stävja körning med motorbåt och vattenskoter, vilka enligt skrivelsen drar uppblåsbara ringar som ungdomar åker på. Norr om Södra Kärraviken finns naturreservatet Hargemarken, vilket även omfattar två öar i viken, Djupkullen och Måsholmen. Enligt skrivelsen är körningen omfattande och störande för såväl boende som besökare i naturreservatet samt problematisk för djurlivet i området.

Kommunen ges nu möjlighet att besvara remiss om önskemålet att införa sjötrafikregler, vilket idag inte finns för platsen. Förslaget till svar bygger på uppfattningen att befintliga regler i andra lagrum, som 9 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808) avseende buller och 20 kap. 3 § Sjölagen (1994:1009) om störning, gör körning med motorbåt och vattenskoter på det sätt som beskrivs i skrivelsen olaglig.

Ett införande av ytterligare regler skulle således inte påverka möjligheten att legalt framföra farkoster på det aktuella sättet. Det skulle bara bli ännu lite mer olagligt. Lösningen torde snarare vara att tillsynsmyndigheten har en konstruktiv dialog med verksamhetsutövaren så att det blir tydligt vad som gäller.

Om ändå sjötrafikregler ska införas i Södra Kärraviken bör detta göras i samband med den totalöversyn av sådana som Länsstyrelsen just nu genomför i skärgården. Vi påpekar också att kommunen är angelägen om dialog, då vi (KoT-nämnden) är ansvariga för sjömärkningen.

Bilagor
27

Återrapportering från kommunala och regionala råd

Representanter i kommunala och regionala råd ges möjlighet att lämna en rapport till kommunstyrelsen.
28

Protokoll från gemensamma nämnder och kommunalförbund

Protokoll inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.
29

Anmälan av ordförandebeslut avseende direktiv till stämmoombud för Vätternvårdsförbundet och Leader Vättern 2023
Kommunstyrelsens ordförande anmäler fattat ordförandebeslut avseende direktiv till stämmoombud för Vätternvårdsförbundet och Leader Vättern 2023.

Bilagor
- Ordförandebeslut avseende direktiv till stämmoombud för Vätternvårdsförbundet och Leader Vättern 2023.pdf
  
  87kb Ladda ner dokument
- Kallelse till ordinarie förbundsstämma i Vätternvårdsförbundet 2023-05-15.pdf
  
  281kb Ladda ner dokument
30

Anmälan av ordförandebeslut avseende direktiv till stämmoombud för Hopajola 2023
Kommunstyrelsens ordförande anmäler fattat ordförandebeslut avseende direktiv till stämmoombud för Hopajola 2023.

Bilagor
31

Anmälan av delegationsbeslut 2023

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut sedan föregående sammanträde.
32

Meddelanden

Meddelanden inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.
33

Redovisning av pågående ärenden

En redovisning av pågående ärenden per 2023-06-07 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.
34

Kommundirektören informerar

Möte 2023-06-07

Det finns ingen information att visa